各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市及(ji)新疆生產(chan)建設(she)兵團礦山安(an)全(quan)監(jian)管部門(men),國 家礦山安(an)全(quan)監(jian)察局各省(sheng)級局,有關(guan)中央企(qi)業：

為深入貫徹落(luo)實習近平總書(shu)記關于(yu)安全生產重(zhong)要(yao)指示批示精神，深刻吸取內(nei)蒙古阿拉善(shan)新井煤(mei)業有限公司露天煤(mei)礦“２·２２”特 別重(zhong)大坍塌(ta)事(shi)(shi)故教訓，有效防范和遏制(zhi)露天礦山重(zhong)特大事(shi)(shi)故發(fa)生，經研究，國(guo)家礦山安全監(jian)察局決定開(kai)展(zhan)露天礦山邊坡(po)監(jian)測系(xi)統建設及(ji)聯網工作。現將有關事(shi)(shi)項通知如下: 

一(yi)、工作目(mu)標

堅持人(ren)民(min)至上、生命(ming)至上，深刻(ke)吸取近期(qi)露(lu)天礦(kuang)山(shan)事故(gu)教訓，計(ji)劃(hua)利用３年時間基(ji)本建成(cheng)全國露(lu)天礦(kuang)山(shan)安(an)全生產(chan)風險(xian)監測(ce)預警系統，實現(xian)對露(lu)天礦(kuang)山(shan)重(zhong)點區域、關鍵環節重(zhong)大安(an)全風險(xian)的識別監測(ce)和精(jing)準研判(pan)，推動(dong)礦(kuang)山(shan)安(an)全監管(guan)監察模式(shi)向遠程(cheng)化、可(ke)視(shi)化、智能(neng)化方式(shi)轉變，推動(dong)礦(kuang)山(shan)企業(ye)嚴(yan)格(ge)落實安(an)全生產(chan)主體責(ze)任。按照(zhao) “重(zhong)點突出(chu)、急用先行”的原則，２０２３年完成(cheng)重(zhong)點露(lu)天礦(kuang)山(shan)邊坡監測(ce)系統建設，并開展聯網(wang)工作。

二、建設任務

(一(yi))建設范圍。正常生(sheng)產建設露(lu)天煤礦；邊坡(po)現(xian)狀(zhuang)高度(du)１５０ 米及(ji)以上的(de)正常生(sheng)產建設金屬非金屬露(lu)天礦山。

(二)建(jian)設內容。包括：表面變(bian)形、視頻圖像(xiang)、內部變(bian)形、應力、 地下水、爆破振動、降雨(yu)量等。其(qi)中，表面變(bian)形和視頻圖像(xiang)為必須(xu)監(jian)測項目(mu)，其(qi)他監(jian)測項目(mu)根據現行(xing)標準規范(fan)和各(ge)級礦山(shan)安全監(jian)管監(jian)察部門要求，結(jie)合礦山(shan)實際開展建(jian)設。

(三)聯(lian)網方(fang)式(shi)。按照“企業(ye)-省級礦山安(an)全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門-國(guo)家局(ju)”的(de)方(fang)式(shi)上傳感知(zhi)數據，按照“成熟一(yi)個、聯(lian)網一(yi)個”的(de)原則(ze)做好數據聯(lian)網接入(ru)。具體聯(lian)網接入(ru)規范，由國(guo)家礦山安(an)全監(jian)(jian)察局(ju)另行(xing)制定。

三、組(zu)織實施

(一)責(ze)任(ren)分工(gong)。國家礦山(shan)(shan)安全(quan)(quan)監(jian)察(cha)局(ju)各(ge)省級局(ju)會(hui)同各(ge)省級煤礦安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)(men)指(zhi)導并(bing)督促露(lu)天煤礦企業開(kai)展建設(she)及(ji)聯(lian)網(wang)工(gong)作；各(ge)省級非煤礦山(shan)(shan)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)(men)指(zhi)導并(bing)督促金屬非金屬露(lu)天礦山(shan)(shan)企業開(kai)展建設(she)及(ji)聯(lian)網(wang)工(gong)作。

(二)設(she)計(ji)要(yao)求(qiu)(qiu)。露(lu)天礦山(shan)企(qi)業要(yao)委(wei)托原設(she)計(ji)單位，或具備相應設(she)計(ji)資質(zhi)(zhi)的(de)單位進行邊(bian)坡(po)(po)監(jian)測(ce)(ce)系(xi)統設(she)計(ji)，并組織專家(jia)評審通過(guo)后按設(she)計(ji)實施及驗收(shou)；已開展邊(bian)坡(po)(po)監(jian)測(ce)(ce)系(xi)統建(jian)設(she)但(dan)不(bu)符(fu)合本(ben)文件(jian)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)露(lu)天礦山(shan)企(qi)業，要(yao)補充設(she)計(ji)或重(zhong)新設(she)計(ji)。邊(bian)坡(po)(po)監(jian)測(ce)(ce)系(xi)統應當根據露(lu)天礦山(shan)邊(bian)坡(po)(po)勘察報告、邊(bian)坡(po)(po)穩定(ding)性研究(jiu)報告和開采設(she)計(ji)等(deng)資料，結合采場邊(bian)坡(po)(po)工(gong)程地(di)(di)質(zhi)(zhi)復雜程度(du)、水文地(di)(di)質(zhi)(zhi)條件(jian)、生產和揭露(lu)的(de)地(di)(di)質(zhi)(zhi)情(qing)況及排土場基底(di)地(di)(di)質(zhi)(zhi)條件(jian)、排棄方式、剝離物構成(cheng)等(deng)情(qing)況，分區(qu)評估(gu)邊(bian)坡(po)(po)穩定(ding)性現狀，明確各分區(qu)內邊(bian)坡(po)(po)安全監(jian)測(ce)(ce)等(deng)級，按照最終邊(bian)坡(po)(po)境界(jie)、不(bu)同時期和不(bu)同開采要(yao)求(qiu)(qiu)進行邊(bian)坡(po)(po)監(jian)測(ce)(ce)方案總體(ti)設(she)計(ji)，并按設(she)計(ji)要(yao)求(qiu)(qiu)分階段(duan)進行建(jian)設(she)。

(三)完成時間。建設范(fan)圍內的露天(tian)礦山應當于２０２３年１２月 ３１日前完成邊坡監(jian)測系統(tong)建設(she)，并(bing)開展聯網(wang)工作。

四(si)、工作要求

(一)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)。各省級(ji)礦山(shan)安全監管監察部(bu)門要(yao)高度重(zhong)視，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)，成立工(gong)作(zuo)專(zhuan)班(ban)，細化工(gong)作(zuo)措施(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)指導(dao)督促；露(lu)天礦山(shan)企業(ye)主要(yao)負責人(ren)是此項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)第一責任人(ren)，要(yao)組(zu)織制定(ding)并(bing)落實工(gong)作(zuo)方案，保(bao)障所需資(zi)金、物(wu)資(zi)、人(ren)員，制定(ding)工(gong)作(zuo)措施(shi)，確保(bao)按要(yao)求(qiu)完成建(jian)設(具體要(yao)求(qiu)見附件)。

(二)強(qiang)化管(guan)理使用。邊坡監測系(xi)統(tong)是(shi)露天礦(kuang)山(shan)的重要安(an)全設施(shi)，應當(dang)逐步納入“三(san)同時”管(guan)理。露天礦(kuang)山(shan)企業應當(dang)合理設置預警參(can)數(shu)，完善預警處置流程，加強(qiang)邊坡監測系(xi)統(tong)的使用和維(wei)護，確(que)保系(xi)統(tong)正常(chang)運行、數(shu)據真實有效、傳輸安(an)全穩定(ding)，真正發(fa)揮監測系(xi)統(tong)事前預防(fang)的作(zuo)用。

(三)嚴(yan)格監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)。各級(ji)礦(kuang)(kuang)山安(an)全監(jian)(jian)(jian)管監(jian)(jian)(jian)察(cha)部門要(yao)加強對(dui)露(lu)天(tian)礦(kuang)(kuang)山企業邊坡監(jian)(jian)(jian)測系統建設(she)(she)情況的(de)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)，保障建設(she)(she)進(jin)度和(he)質量，對(dui)于(yu)在(zai)規定(ding)期(qi)限(xian)內未按要(yao)求完(wan)成建設(she)(she)的(de)露(lu)天(tian)礦(kuang)(kuang)山，要(yao)依法(fa)依規責令停止生產。國家礦(kuang)(kuang)山安(an)全監(jian)(jian)(jian)察(cha)局各省級(ji)局和(he)各省級(ji)非煤礦(kuang)(kuang)山安(an)全監(jian)(jian)(jian)管部門要(yao)于(yu) 2024 年 1月31日(ri)前(qian)，分別(bie)將轄(xia)區煤礦(kuang)(kuang)、金屬(shu)非金屬(shu)露(lu)天(tian)礦(kuang)(kuang)山邊坡監(jian)(jian)(jian)測系統建設(she)(she)完(wan)成情況報國家礦(kuang)(kuang)山安(an)全監(jian)(jian)(jian)察(cha)局。

聯系(xi)人及電話：劉神哲，010一64464983。

附件：露天礦山邊坡監測系統建設及預警響應要求

國家礦(kuang)山安(an)全(quan)監察局

2023年8月30日(ri)